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高通遭遇中國(guó)反壟斷調(diào)查始末:為何人人都恨高通?
據(jù)第一財(cái)經(jīng)客戶端獨(dú)家報(bào)道:
高通[微博]公司董事長(zhǎng)保羅·雅各布斯(Paul E. Jacobs)和他的整個(gè)高管團(tuán)隊(duì)今年都不得不頻繁奔波于中美之間,中國(guó)反壟斷調(diào)查灼燒著這家全球芯片巨頭已達(dá)10個(gè)月。
高通的焦躁和不安在2014年9月份得到了體現(xiàn)。9月舉行的天津達(dá)沃斯論壇上,雅各布斯高調(diào)出席了關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的三場(chǎng)討論。隨后的9月12日,他的同事—高通公司總裁德里克·阿伯利(Derek Aberle)又趕往北京,與國(guó)家發(fā)改委會(huì)面,商討高通壟斷案的解決。
在這之前的一天,負(fù)責(zé)中國(guó)反壟斷調(diào)查的國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局(下稱(chēng)“發(fā)改委反壟斷局”)局長(zhǎng)許昆林在一場(chǎng)新聞吹風(fēng)會(huì)上說(shuō),高通案很快會(huì)進(jìn)入處罰程序。
這場(chǎng)博弈吸引了全球的關(guān)注。一方是全球通信專(zhuān)利及芯片研發(fā)領(lǐng)域的絕對(duì)老大,另一方則是經(jīng)歷了5年蟄伏,進(jìn)入自信執(zhí)法期的中國(guó)反壟斷當(dāng)局。
在這個(gè)涉及到反壟斷與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的交叉地帶,如何既懲治壟斷,又保護(hù)創(chuàng)新,是一個(gè)全球性的難題。而在這個(gè)涉及跨國(guó)公司的案例中,如何不被指責(zé)為選擇性執(zhí)法,做到讓被執(zhí)法者心服口服,也考驗(yàn)著年輕的中國(guó)反壟斷部門(mén)的執(zhí)法能力。
誰(shuí)舉報(bào)了高通?
高通案迄今歷時(shí)10個(gè)月。
從目前公開(kāi)的信息來(lái)看,發(fā)改委于去年11月份,在同一時(shí)間對(duì)高通中國(guó)(北京)和上海公司兩個(gè)辦公的地方進(jìn)行了黎明突襲調(diào)查(dawn raid),調(diào)取了相關(guān)的文件資料,之后同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)外很多家企業(yè),包括手機(jī)制造企業(yè)、芯片制造企業(yè),以及相關(guān)的其他企業(yè)都發(fā)出了協(xié)助調(diào)查的通知。
2013年11月25日,高通公司發(fā)表聲明稱(chēng),發(fā)改委已經(jīng)啟動(dòng)了對(duì)公司的反壟斷調(diào)查。
在今年2月,初步印證了舉報(bào)反映的一些事實(shí)。
4月3日~9月12日期間,高通的全球CEO率領(lǐng)七八個(gè)副總裁分別五次率團(tuán)到國(guó)家發(fā)改委交換意見(jiàn)并接受詢問(wèn),并且拜見(jiàn)了副總理兼國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)主任汪洋,及總理李克強(qiáng)。
不過(guò),與華為實(shí)名向發(fā)改委舉報(bào)IDC公司不同的是,此次涉及到高通的舉報(bào)者卻一直隱藏幕后。
究竟誰(shuí)在舉報(bào),便成為調(diào)查伊始,全行業(yè)猜測(cè)的話題。幾乎所有下游的行業(yè)內(nèi)人士,都集體對(duì)記者噤聲。
發(fā)改委反壟斷局局長(zhǎng)許昆林在發(fā)布會(huì)上透露,2009年有兩家美國(guó)企業(yè)來(lái)舉報(bào),當(dāng)時(shí)《反壟斷法》剛剛實(shí)施沒(méi)有多久,就一邊學(xué)習(xí)一邊執(zhí)法,其間進(jìn)行了前期研究、調(diào)查。直到去年,舉報(bào)開(kāi)始明顯集中,加入了亞洲其他國(guó)家和地區(qū)的企業(yè),還有國(guó)內(nèi)的企業(yè)舉報(bào)高通公司濫用市場(chǎng)支配地位,存在收取不公平的高價(jià)許可費(fèi)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)外圍調(diào)查掌握信息以后,進(jìn)行了立案調(diào)查。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)盛杰民對(duì)第一財(cái)經(jīng)客戶端記者回憶說(shuō),早在2007~2008年,《反壟斷法》剛剛通過(guò),就有不少中外廠商帶著各種舉報(bào)的書(shū)面材料,以及研究報(bào)告找到他,指責(zé)高通濫用市場(chǎng)支配地位。但是由于恐懼,當(dāng)時(shí)不論是企業(yè)還是執(zhí)法機(jī)構(gòu),并沒(méi)有人敢牽頭。
一位經(jīng)歷此過(guò)程的律師對(duì)第一財(cái)經(jīng)客戶端記者說(shuō),由于執(zhí)法部門(mén)也在摸索的過(guò)程中,當(dāng)時(shí)對(duì)反壟斷舉報(bào)的要求是,要準(zhǔn)備好所有證據(jù)。但是如果證據(jù)齊全,就可以直接去法院上訴,也不用找舉報(bào)這條路了。
在發(fā)改委調(diào)查高通公司之前,用高通一名員工的說(shuō)法,美國(guó)總部還是一片歌舞升平,并不知道亞洲面臨的危險(xiǎn);而現(xiàn)在,整個(gè)公司沉浸在一種憂心忡忡的氣氛里。
“罰金不是最可怕的,最可怕的是,商業(yè)模式被否定。”上述員工說(shuō)。
其它的負(fù)面影響也驗(yàn)證了這種博弈的慘烈程度。最近一年,隨著發(fā)改委調(diào)查的進(jìn)展,高通股票僅為納斯達(dá)克大盤(pán)漲勢(shì)的約1/3,并在最近的3個(gè)月,出現(xiàn)了股價(jià)下跌。在幾次公布案情進(jìn)展的節(jié)點(diǎn),它的股價(jià)幾乎都經(jīng)歷了劇烈下跌的周期。高通接受反壟斷調(diào)查給投資者帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。也已有多位美股分析師重點(diǎn)提示。
多位知情人士透露,高通公司已動(dòng)用包括美國(guó)財(cái)長(zhǎng)雅克布·盧(Jacob Lew)和美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)等美國(guó)高層官員,在中美多雙邊會(huì)談場(chǎng)合游說(shuō)。
美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)盧甚至在德里克·阿伯利與中國(guó)發(fā)改委會(huì)談之后,致函中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理汪洋,稱(chēng)中國(guó)近期對(duì)外國(guó)企業(yè)的關(guān)注可能降低外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值,并警告說(shuō),中國(guó)針對(duì)外國(guó)企業(yè)的一系列“反壟斷”調(diào)查可能給中美關(guān)系帶來(lái)嚴(yán)重影響。
遭遇中國(guó)反壟斷調(diào)查之前,高通曾分別在日本、歐盟和韓國(guó)分別接受調(diào)查,最終2009年分別有了結(jié)論。其中歐盟終止調(diào)查,而日本和韓國(guó)則分別做出了行政處罰,日本公平貿(mào)易局僅僅要求其糾正壟斷行為,韓國(guó)則對(duì)高通處以2.08億美元的罰款。
中國(guó)的調(diào)查一出,便引發(fā)了全球關(guān)注。其特別之處在于,中國(guó)反壟斷當(dāng)局對(duì)高通的調(diào)查范圍,包含了歐、日、韓的調(diào)查范圍總和,并觸及了高通的核心商業(yè)模式。
鑒于之前發(fā)改委處罰的風(fēng)格,了解案情進(jìn)展的多位人士透露,外界一直最為關(guān)注的罰款金額并不是最重要的。最具殺傷力的地方,主要指向高通過(guò)去30年賴(lài)以成長(zhǎng)、建立壟斷地位的專(zhuān)利授權(quán)模式。
令人恐懼的高通
數(shù)據(jù)顯示,手機(jī)應(yīng)用基帶芯片(負(fù)責(zé)無(wú)線通信功能的核心芯片)一年的全球產(chǎn)值約在160億美元至190億美元之間,高通就占據(jù)了其中50%以上的份額。
但在數(shù)據(jù)以外,讓第一財(cái)經(jīng)客戶端記者驚訝的是,越深入地去了解,越發(fā)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)高通的恐懼之深。這種恐懼不僅包括它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,甚至也包括它的下游企業(yè),運(yùn)營(yíng)商等。
前述律師說(shuō),我從未見(jiàn)過(guò)一家類(lèi)似高通這樣的公司,讓我所有客戶都如此害怕。而其下游的業(yè)內(nèi)人士們則描述說(shuō),業(yè)界對(duì)高通都已經(jīng)深?lèi)和唇^了,對(duì)它的反壟斷調(diào)查簡(jiǎn)直大快人心。
“我們都覺(jué)得它按照整機(jī)收專(zhuān)利費(fèi)的方式太流氓了,整個(gè)產(chǎn)業(yè)界都有動(dòng)力去起訴他。但是人家強(qiáng)勢(shì),有核心專(zhuān)利。”其中一位下游業(yè)內(nèi)人士描述說(shuō)。
高通的主要收益來(lái)自于兩部分:專(zhuān)利授權(quán)和手機(jī)基帶芯片(負(fù)責(zé)無(wú)線通信功能的核心芯片)出售。
手機(jī)制造商如果使用了高通芯片,要付芯片的錢(qián)及專(zhuān)利費(fèi);設(shè)備商建基站的芯片如果使用了高通專(zhuān)利,則得付專(zhuān)利費(fèi)。對(duì)于中國(guó)的三家運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō),一方面需要采購(gòu)手機(jī)廠商的定制機(jī)(比如iphone);另一方面,還需要采購(gòu)設(shè)備商(包括華為、中興、諾基亞等)生產(chǎn)的設(shè)備,得間接付出兩份專(zhuān)利許可費(fèi)用。
強(qiáng)勢(shì)的供應(yīng)商,帶來(lái)了選擇性供貨的風(fēng)險(xiǎn)。由于質(zhì)量穩(wěn)定,在手機(jī)行業(yè)內(nèi),中高端手機(jī)幾乎都只使用高通的芯片。比如,蘋(píng)果和三星[微博]如果需要研發(fā)一款新的高端手機(jī),必須要高通來(lái)生產(chǎn)這種芯片;一個(gè)新的技術(shù)產(chǎn)生,如果高通一直沒(méi)有生產(chǎn)這款芯片,那么這個(gè)行業(yè)也不會(huì)被看好。
一個(gè)明顯的例子是,在3G時(shí)代,中國(guó)自主研發(fā)的TD-SCDMA牌照,交給了當(dāng)時(shí)用戶最多,信號(hào)最好的中國(guó)移動(dòng)[微博],但是高通對(duì)此并不看好,遲遲不生產(chǎn)支持該標(biāo)準(zhǔn)的手機(jī)芯片,導(dǎo)致移動(dòng)定制版的iPhone直到去年末才生產(chǎn)出來(lái)。
“考慮到用戶群覆蓋,和移動(dòng)高層的各種補(bǔ)貼讓利的談判,最終高通才同意生產(chǎn)芯片。”一位中國(guó)移動(dòng)人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
一位國(guó)內(nèi)大型廠商的前手機(jī)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者說(shuō),在中高端機(jī)型領(lǐng)域,目前,除了華為、中興等企業(yè)生產(chǎn)的手機(jī)僅有部分自主研發(fā)的芯片,大部分的手機(jī)廠商比如蘋(píng)果、三星、聯(lián)想、酷派、小米,都直接購(gòu)買(mǎi)高通芯片生產(chǎn)手機(jī),其市場(chǎng)占有率有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
這些生產(chǎn)商不得不接受高通價(jià)格或者專(zhuān)利費(fèi)比例。因?yàn)椋叭绻姓l(shuí)敢挑戰(zhàn)它,可能被停止供貨,停止合作了,或者其它方式搞你,沒(méi)有人能承受得起。”
此外,在中低端芯片領(lǐng)域可以和高通達(dá)到分庭抗禮的聯(lián)發(fā)科[微博],也有大量的基礎(chǔ)專(zhuān)利來(lái)自高通公司。
市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)Strategy Analytics的數(shù)據(jù)顯示,今年第一季度高通、聯(lián)發(fā)科與展訊在手機(jī)芯片的市場(chǎng)份額分別為66%、15%與5%,英特爾三年來(lái)首次跌出前三。
前述業(yè)內(nèi)人士所描述的“流氓行為”,則主要表現(xiàn)在高通的核心商業(yè)模式,也即專(zhuān)利收費(fèi)計(jì)基礎(chǔ),以及過(guò)高的專(zhuān)利許可費(fèi)。而高通本質(zhì)上,是一個(gè)典型的靠專(zhuān)利權(quán)收許可費(fèi)來(lái)盈利的公司。
這也正是中國(guó)發(fā)改委與高通談判的最難點(diǎn),會(huì)造成全球連鎖反應(yīng)的重點(diǎn)所在。
前述業(yè)內(nèi)人士描述說(shuō),一般收專(zhuān)利費(fèi)的方式是,如果你用了我的專(zhuān)利,就按涉及專(zhuān)利的部分作為計(jì)算比例的基數(shù)。比如你發(fā)明了一種電燈的照明方法,電燈的生產(chǎn)廠商如果用了這個(gè)專(zhuān)利,生產(chǎn)了電燈。根據(jù)談判結(jié)果,將營(yíng)業(yè)額的3-5%作為專(zhuān)利費(fèi)補(bǔ)償給你。如果你的專(zhuān)利是關(guān)于燈泡的,那么賣(mài)燈泡的時(shí)候才會(huì)給你付錢(qián),也就是燈泡售價(jià)的3-5%。但是,燈泡外面有很漂亮的底座,最終整個(gè)燈需要100元。按照高通的方式,是按照100元的整燈基數(shù)來(lái)收取專(zhuān)利費(fèi)。
具體來(lái)說(shuō),高通的方式是,只生產(chǎn)芯片,芯片如果只賣(mài)10美元,把芯片用在iPhone里面,最終手機(jī)賣(mài)出了600美元,那么需要支付整個(gè)iPhone的5%作為專(zhuān)利費(fèi)。即便蘋(píng)果手機(jī)還包括屏幕、攝像頭、內(nèi)存、GPS等其它功能。
“隨著手機(jī)功能越來(lái)越強(qiáng),價(jià)格逐漸上漲,芯片還是那個(gè)芯片,但專(zhuān)利費(fèi)也漲價(jià)了,就不合理了。”前述業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
一個(gè)在業(yè)內(nèi)廣為流傳的真實(shí)笑話是,某運(yùn)營(yíng)商高管在一個(gè)場(chǎng)合遇到高通全球CEO,對(duì)他提意見(jiàn)說(shuō),我覺(jué)得你們收專(zhuān)利費(fèi)用的方式很不合理。將來(lái)汽車(chē)?yán)锩娑夹枰型ㄐ拍K實(shí)現(xiàn)車(chē)聯(lián)網(wǎng),如果寶馬[微博]車(chē)?yán)锩嬉灿媚愀咄ㄐ酒脑挘沂遣皇蔷偷冒颜麄(gè)寶馬售價(jià)的5%作為專(zhuān)利費(fèi)交給你?
高通全球CEO略有所思,點(diǎn)了點(diǎn)頭說(shuō),“理論上是這樣的。”
高通公司于1985年成立時(shí),還是一家比較小的創(chuàng)業(yè)型科技公司,這家公司研發(fā)了一套關(guān)鍵通信技術(shù)CDMA(碼分多址),由于技術(shù)先進(jìn),成為了全球三大3G標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。這就像樹(shù)的根和主干,任何一個(gè)只要生產(chǎn)手機(jī)基站、手機(jī)的公司,涉及到的技術(shù),都猶如這個(gè)主干上生發(fā)出來(lái)的枝葉,都得給它交專(zhuān)利費(fèi)。
在3G時(shí)代,三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都是CDMA的。在中國(guó),聯(lián)通使用的WCDMA, 移動(dòng)使用的TD-SCDMA, 以及電信使用的CDMA2000是CDMA的不同方式,都基于這個(gè)技術(shù)。高通因此蓬勃發(fā)展起來(lái)。由于手握核心專(zhuān)利,處于通信領(lǐng)域里面非常強(qiáng)勢(shì)的地位。
一位運(yùn)營(yíng)商技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)記者描述說(shuō), 當(dāng)4G時(shí)代來(lái)臨,全世界終于意識(shí)到,3G時(shí)代養(yǎng)了一匹狼,這匹狼太貪婪了。因此,到4G制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候,全球標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域很快達(dá)成共識(shí),堅(jiān)決不繼續(xù)使用CDMA,而換成另外一個(gè)技術(shù)OFDM。但是高通羽翼已豐,即使不用CDMA,它還是儲(chǔ)備了很多其他專(zhuān)利。因此,在4G時(shí)代,雖然沒(méi)有那么強(qiáng)勢(shì),還是擁有很多核心專(zhuān)利。
而且此時(shí),其芯片產(chǎn)業(yè)也做大了。
高通只生產(chǎn)手機(jī)芯片,本來(lái)手機(jī)市場(chǎng)比較小,智能機(jī)的市場(chǎng)份額也小。但隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,2012年年底,高通公司的市值首次超過(guò)了Intel。智能手機(jī)取代電腦,也成為第一大電子應(yīng)用行業(yè)的基礎(chǔ)領(lǐng)域。在中國(guó)市場(chǎng),智能手機(jī)的主導(dǎo)地位也愈發(fā)明顯,根據(jù)Enfodesk易觀智庫(kù)最新發(fā)布的 《中國(guó)手機(jī)市場(chǎng)季度數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告2014年第2季度》 顯示,第2季度中國(guó)手機(jī)市場(chǎng)(不含水貨和山寨機(jī))中,智能手機(jī)銷(xiāo)量為10298萬(wàn)臺(tái),占比整體手機(jī)市場(chǎng)達(dá)到91.9%。
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